Nyt fra DLO - Rod i støttemidler
Mandag d. 22. september 2025
Rod i støttemidler truer små daginstitutioner
En ny undersøgelse viser meget store forskelle i, hvad landets kommuner betegner som udgifter til støttepædagoger. Uklarheden kan have konsekvenser for mange børn i landets daginstitutioner, der går glip af nødvendige midler.
Daginstitutionernes Lands-Organisation (DLO) advarer om mulige alvorlige skævheder i kommunernes tildeling af støttemidler til børn med særlige behov. DLO har netop afdækket organisering af støttemidler via aktindsigt i 59 kommuner, der viser store forskelle i både beløbsstørrelser og tildelingspraksis, som i flere tilfælde afhænger af, om barnet går i en kommunal eller en privat daginstitution. Det kan både betyde, at børn i private institutioner går glip af støtte, selvom de har lige så stort behov for støtte som børn i kommunale institutioner. Det kan også betyde, at tilskud til de almindelige personaletimer bliver kunstigt lavt.
Et spænd fra 18 til 15.000 kr.
Børn i private daginstitutioner får tildelt en driftstilskud, der beregnes på baggrund af kommunale bruttodriftsudgifter til et alderssvarende dagtilbud, fratrukket støttepædagogudgifter. Hvis kommunen definerer for mange udgifter som ’støttepædagogudgifter, betyder det, at driftstilskuddet til børn i private daginstitutioner sænkes. Dermed forringes mulighederne for en græsrodsdrevet daginstitution for at overholde minimumsnormeringerne.
DLO’s analyse viser, at de beløb, der fratrækkes som støttepædagogudgifter i beregningen af driftstilskuddet, varierer voldsomt – fra helt ned til 18 kroner til over 15.000 kroner pr. barn.
Aktiviteterne, der dækkes af disse midler, spænder fra meget specialiserede tilbud til mindre omkostningstung sparring og vejledning.
"Fraværet af klare nationale retningslinjer betyder tilsyneladende, at kommunerne tolker reglerne vidt forskelligt. Det giver både uigennemsigtighed og ulighed," udtaler Tanja Krabbe, generalsekretær for DLO og tilføjer:
"Derudover er giver uklarheden risiko for, at for mange af kommunens udgifter defineres som ’støttepædagogudgifter’ men reelt går til den almindelige normering eller kun kommer børn i kommunale institutioner til gode. Der er behov for en tydelig præcisering af reglerne, så vi sikrer, at de fratrukne midler reelt afspejler udgifter til støttepædagogindsatser, og at alle børn – uanset hvilken type dagtilbud de går i – har lige adgang til støtte, når de har brug for den."
Skæv tildeling
I flere kommuner tildeles støttemidler til kommunale daginstitutioner som en fast del af budgettet, mens private institutioner skal gennem en tidskrævende ansøgningsproces. I praksis betyder det, at kommunale daginstitutioner har adgang til kommunens faste støttepædagoger, som støtter hele børnegruppen, mens private kun får midler, når der er visiteret støtte til et enkelt barn.
"Vi ser et bekymrende billede, hvor de kommunale daginstitutioner nogle steder automatisk får støtte som en del af deres budget, mens private institutioner ofte skal søge gennem et visitationsudvalg – og kun får midler, hvis der bevilges støtte til et konkret barn," udtaler Tanja Krabbe.
"Det skaber ulighed og gør det sværere at drive private daginstitutioner. Børnene har det samme behov, uanset hvilken type daginstitution, de går i. Det har Evalueringsinstituttet fastslået videnskabeligt. Så der er ingen saglig belæg for at støtten ikke fordeles ligeligt”, fastslår hun.
DLO opfordrer derfor Børne- og Undervisningsministeriet til at udarbejde klare og ensartede retningslinjer for, hvordan støttepædagogudgifter skal opgøres og fratrækkes i beregningen af driftstilskuddet.
Du kan læse og downloade den fulde rapport her.
